郧西涧池：“五诊纾困法“激活基层治理新效能

郧西县涧池乡深入践行新时代“枫桥经验”，以综治中心规范化建设为抓手，创新推行“五诊纾困法”，构建“一站式受理、多元化化解、全链条服务”基层治理格局。全乡矛盾纠纷化解率持续保持在95%以上，连续多年未发生重大刑事案件、未引发群体性事件。

图为涧池乡下营村开展矛盾风险摸排“板凳会”现场

每日“预诊”，隐患早发现。构建“1+4+N”综治网格体系，配齐网格员、小组长、楼栋长等基层力量，依托“四个主动上门”与网格化“一日两巡”，常态化开展矛盾风险摸排和“院落夜话”“板凳会”等活动，全面排查劳资债务、家庭邻里等各类隐患。创新建立“五情”贯通机制，将入户走访“民情”、12345热线“诉情”、网信公安“舆情”、警务平台“警情”、信访部门“访情”全部归集到综治中心平台，实现信息“一网”收集、指挥“一线”调度。落实“三提三知”工作法，做到提户知人、提人知事、提事知情，建立“三查联动”模式，对重点区域每月排查、困难群体常态巡查、突发事故动态补查，累计收集群众诉求100余件，办结率达95%以上。

领导“坐诊”，纠纷早调处。严格执行党政班子成员每日坐班接访制度，提前公示接访安排，简单诉求当场协调解决，复杂问题纳入台账动态跟踪。今年以来班子成员累计接访135批次150余人，当场化解简易纠纷68件。建立乡党委书记、乡长统筹督导、政法委员分管负责的层级责任体系，实行每周研判、每月调度，对重大疑难纠纷明确包案领导“一对一”攻坚。推行领导干部下访约访、机关干部上门走访双轨制度，变“群众上访”为“干部下访”，今年以来累计下访约访150余人次，现场解决群众诉求20余件。各村综治工作站由党支部书记牵头抓总，推动党员干部下沉一线、靠前服务。

联动“会诊”，难题早化解。对跨部门、跨领域复杂纠纷实行多部门联合会商、联合调处。按照“引导受理、多元化解、指挥调度”三大功能，整合派出所、司法所、民政、信访、妇联等多条线力量集中办公，实现“一站式”服务。以乡综治中心统筹派出所、司法所、平安建设办、社会事务办、城乡建设办，其他部门“吹哨报到”，今年以来联合化解复杂纠纷10余起。探索“法警司村+”联调模式，整合法庭、派出所、司法所、村委会力量协同联动。上营村劳务纠纷诉至法庭后，法庭联合司法所、村委会庭前促成和解并当场履行，实现案结事了。对各类矛盾纠纷实行“统一登记、分类处置、跟踪督办、销号管理”，构建“乡—片—村”三级调处机制，村级难以调处的由片区“二次过滤”，乡级对重大风险提级研判、“大闭环”处置。

品牌“助诊”，苗头早介入。以全国乡村治理示范村下营村为引领，创新“互联网+调解”模式，村治调主任刘伶开设“伶姐”抖音号，以短视频和直播开展普法宣传、线上调解，先后化解各类纠纷30余件、防范电诈5件，经验做法在法治日报头版刊发。打造“书记讲理”品牌，吸纳“两代表一委员”、法律顾问、“五老人员”、法律明白人等力量参与调解。实施“金牌调解员”培育计划，通过“以案代训、跟班实训”培养乡级调解员5名、村级骨干14名，实现“一村一调解能手”全域配备，形成“乡有品牌、村有骨干、组有哨点”三级联动调解网络。

跟踪“复诊”，成效早巩固。坚持“一事一回访、一案一评析”，对已调处矛盾纠纷全面落实“复诊”。采取上门走访、电话回访等方式，逐案核对调解协议履行情况，对未履行的查明原因、督促落实；面对面听取当事人意见，不满意的重新介入、二次调处；对存在复发风险的及时预警，防止矛盾反弹激化。今年以来累计回访案件200余件，回访实现全覆盖，协议履行稳定在97%以上。建立案例分析研判制度，对每起案件从纠纷类型、调解方式、化解难点等维度逐案评析，总结提炼可复制经验做法，通过典型案例汇编推动“化解一起、带动一片”。

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总编辑：老帅

小编：豆豆

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